우리나라에서 알뜰폰 사용자 수가 6월 말을 기준으로 처음으로 1000만명을 돌파한 것으로 나타났다. 2012년 6월 말에 처음 출시되고 13년만의 일이다. 과학기술정보통신부는 9일 발표한 유·무선통신서비스 가입 현황을 발표했다. 가장 최근 통계인 6월 자료에서 MVMO(알뜰폰) 가입자 수는 1011만 684명이었다. 또한 SK텔레콤은 2235만 670명, KT는 1366만 1813명, LG유플러스는 1118만 347명으로 나타났다. 올해 들어 SK텔레콤은 3월까지 가입자 수를 늘리다가 유심 정보 유출 사고의 여파로 인해 6월까지 3개월 연속 가입자 수가 감소했다. 이에 반해 KT와 LG유플러스는 3개월 연속 가입자 수를 꾸준히 늘린 것으로 파악됐다. 특히 알뜰폰 가입자 수는 4월에서 5월로, 5월에서 6월로 넘어오면서 매월 10만명 이상 증가한 것을 알 수 있다. 한편 가입회선(5730만 3514회선) 중에 5G 가입 회선은 3724만 9411회선으로 65%를 차지했으며, 4G는 34%(1958만 872회선), 3G는 0.8%(47만 3231회선)를 차지했다.
현재 서울, 인천 경기, 서해5도, 충북, 전남에 약한 비가 내리고 있다. 오늘인 9일 수도권은 대체로 흐리겠고, 오전부터 낮까지 0.1~0.7mm 미만 빗방울이 떨어지겠다. 오후부터 저녁 사이에는 가끔 비가 오겠다. 서해 5도는 늦은 오후까지 가끔 비 소식이 있겠다. 전국에 아침 최저기온은 21∼26도까지 오르고 낮 최고기온은 27∼30도를 기록하겠다. 주요 지역 낮 최고기온은 서울 29도, 인천 27도, 수원 28도, 춘천 29도, 강릉 30도, 청주 29도, 대전 29도, 전주 30도, 광주 29도, 대구 30도, 부산 30도, 제주 31도다. 현재 호우주의보가 내린 강진, 해남, 영암, 무안, 목포 등 전남 지역은 5~20mm 비가 내리고 있다. 이중 내일까지 50~100mm까지 비가 오는 곳이 있겠고, 많은 곳은 최대 200mm까지 비가 오는 곳이 있겠다. 기상청은 전남 지역에 매우 강하고 많은 비가 예상된다며, 비가 내리면 가시거리가 급격히 짧아지고, 도로가 미끄러운 곳 있겠으니 교통안전 유의한다고 밝혔다.
정부가 구글에 고정밀 국내 지도 반출을 허용할지 여부를 한미정상회담 이후 결론을 낸다고 밝혔다. 정상회담 전에 결론을 낼 경우 다른 의제에 영향을 미칠 가능성이 있다는 점을 고려해 결정을 한 차례 더 유보했다. 국토교통부 국토지리정보원은 8일 열린 ‘측량성과 국외반출 협의체’ 회의에서 구글이 신청한 고정밀 국가기본도에 대한 국외 반출 결정을 유보하기로 했다고 밝혔다. 앞서 협의체는 올해 5월 14일 회의에서 국가 안보, 국내 산업 여파에 대한 추가 논의가 필요하다고 판단하고 처리 기한을 60일 연장했다. 그 이후 이번에 60일 추가 연장을 결정한 것이다. ‘측량성과 국외 반출 협의체’는 국가 안보에 영향을 미치는 지도 정보의 해외 반출 여부를 심의·결정하는 주체다. 협의체에는 국토교통부를 비롯해 국방부, 외교부, 통일부, 국가정보원, 산업통상자원부, 행정안전부, 과학기술정보통신부가 참여한다. 국토부는 “결정 기한 추가 연장은 구글의 요청에 따른 것”이라고 밝혔다. 고정밀 지도 국외 반출에 따른 안보 우려를 해소할 수 있는 방안을 검토하기 위해 구글이 기한 연장을 원했다는 설명이다. 그러나 지도 반출이 한미 정상회담에서 논의될 수 있는 상황에서 앞서 결론을 내는 것은 정부로선 부담스러운 상황이기에 유보 결정을 한 것으로 보인다. 협의체 회의에 앞서 구글은 한국 정부의 보안 우려를 해소하기 위해 위성 사진에서 중요 보안 시설을 가림 처리하겠다고 밝혔다. 그러나 한국에 서버를 설치하라는 정부의 요구에 대해서는 아직 수용 입장을 밝히지 않고 있다. 국내 서버를 설치할 경우 세금 문제가 발생할 수 있고, 정부 관리와 감독을 받아야 한다. 정부는 구글이 △지도에서 보안시설을 블러(blur·가림)·위장·저해상도 처리하고 △좌표를 삭제하며 △보안시설 노출 시 바로 시정 조치를 할 수 있도록 국내에 서버를 두라는 3가지 요구를 수용한다면 지도 반출을 허용하겠다는 입장이다. 앞서 구글은 2011년과 2016년에도 지도 반출을 요청했으나 정부는 군사기지 등 보안시설 정보가 담긴 지도 데이터를 해외 서버에 두면 정보 유출 우려가 있다는 이유로 불허한 바 있다.
디지털 시대의 창업은 마케팅 전략에서 출발한다. 과거의 대규모 광고 캠페인이 아니라 오늘날은 한 장의 이미지, 한 문장의 글, 하나의 공유가 브랜드의 운명을 바꿀 수 있다. 예비창업자에게 SNS는 ‘선택’이 아닌 ‘필수’ 가 되었으며, 이는 단지 트렌드가 아니라 생존의 무기이다. 사업화 추진을 위한 마케팅 활동은 필수적으로 비용을 수반하게 되지만, 요즘은 소셜 네트워크 서비스라는 개방된 커뮤니케이션 채널을 통해, 독창적인 아이디어만 가지고 있다면 저비용으로 효과적인 마케팅 활동을 추진하는 것이 가능하다. 여기서 독창적인 아이디어는 신기하고 놀라우며 패러다임을 바꿀 정도로 대단한 아이디어를 말하는 것이 아니다. 그저 소비자의 관점에서 그들이 무엇을 좋아하며, 그들의 채워지지 않은 숨겨진 니즈가 무엇인지에 대해 주의 깊게 관찰한다면, 누구나 타깃 소비자에게 맞는 독창적인 아이디어를 창출해 낼 수 있을 것이다. SNS 마케팅이 무언가 대단한 전략이 필요하고, 전문가만이 추진할 수 있는 마케팅 전략이라고 생각하는 경우가 많은데, 실제 SNS 마케팅을 추진하는 데에는 그리 대단 한 노력이나 능력이 필요한 것은 아니다. 심지어 4일이라는 짧은 기간 동안 이루어지는 대학교 축제 수익사업에서도 SNS 마케팅을 통한 성공 사례가 있다. 대학교 축제기간 동안 크레페와 과일 음료수를 판매하는 수익사업을 진행했다. 첫날 매출이 너무 저조해 팀원들 간 대책 회의를 하던 중 재학생들이 사용하는 SNS를 통해 메뉴에 대한 삼행시를 짓는 이벤트를 진행하기로 결정하고 다음 날 간단히 메뉴를 찍은 사진과 글만으로 SNS 마케팅을 진행했다. SNS 마케팅 진행 초기 팀원들은 그 효과에 대해 기대하지 않았다. 그런데 예상과 달리 기대 없이 시작한 SNS 마케팅은 학생들의 적극적인 참여로 대학교 SNS에서 이슈 글이 되면서, 가장 상단에 위치하게 되고, 그날 매출은 전날 대비 300% 상승하는 효과를 이루어 냈다. 더욱 놀라운 것은 삼행시 이벤트의 당첨 대가가 5,000 원 정도의 과일 음료수가 전부였다. 이처럼 SNS 마케팅은 소비자에 대한 이해가 충분하다면 누구나 활용 가능한 전략이다. 창업기업의 사업화 초기 SNS 마케팅 성공 사례를 알아본 후 SNS 마케팅의 핵심 성공 요인에 대하여 알아보도록 하자. 소셜 네트워크 서비스가 일상생활에 깊숙이 들어오면서 식음료업계도 SNS를 활용한 마케팅 전략을 추진하고 있다. 특히 공감이나 스크랩 수를 높이기 위한 단순한 형태를 벗어나 쌍방향 소통이 가능한 SNS 특성을 이용해 인증사진을 찍고 사연 댓글을 받는 참여형 이벤트가 늘어 나는 추세다. 조사기관에 따르면 연령 별 SNS 이용 순위 분석 결과 20대~30대는 인스타그램과 유튜브 중심의 콘텐츠 소비, 30 대~40대는 유튜브와 카카오톡 중심의 SNS 활동, 50대 ~60대는 밴드와 유튜브, 카카오톡 SNS 이용 순위로 조사되었다. 기업에서는 비용이 많이 드는 기존의 TV나 지면 광고보다 저렴하면서도 더 큰 효과를 볼 수 있고, 소비자에서 쉽고 재미있게 혜택을 받을 수 있어 윈-윈 전략으로서 SNS 마케팅을 병행 추진하는 추세이다. 빙과류, 스낵, 우유 등을 제조 판매하는 회사에서는 소비자 참여형 이벤트 실시로 SNS에서 화제를 모은 적이 있었다. 회사 관계자에 따르면 과일 우유 이벤트에 우유 용기에 자음을 뺀 'ㅏㅏㅏ 우유'라는 제품명을 인쇄하여 소비자가 직접 메시지를 채우는 방식으로 이벤트를 진행하였다. 소비자는 자신의 상황에 맞게 '잘나가 우유', '반해라 우유' 등 재미있는 아이디어로 채운뒤 인증사진을 본인의 SNS 에 업로드하면서 참여하였다. 이벤트 실시 후 즉각적인 반응이 나타나기 시작하여 SNS 채널에서 자발적인 공유와 확산으로 SNS 마케팅 효과가 기대 이상으로 달성되었다. 이벤트는 1차, 2차에 걸쳐 진행 되었고 응모작에 대해 내부 심사를 거쳐 당첨자를 선정해 전문 포토그래퍼의 스냅, 프로필 촬영 및 앨범 제작의 기회를 제공하였다. 회사 관계자는 “이벤트 역시 소비자들의 참여와 공유를 자발적으로 이끌어 내기 위하여 기획하였으며 MZ세대에서 유행하는 자음탈락 SNS 메시지를 활용한 다양한 마케팅 활동이 성공 요인”이라고 말했다. 이러한 이벤트는 제품 자체를 콘텐츠화하여 SNS에서 다양한 이야깃거리를 끌어내는 시도라고 볼 수 있다. 관련 전문가는 “소셜 미디어로 마케팅한다고 하면 대부분 게시물을 콘텐츠로 생각하는데, 제품 자체가 콘텐츠가 될 수 있다는 발상의 전환이 필요하다”며 “사람들이 많이 공유 하는 콘텐츠는 ‘내 이야기’와 ‘대화’할 수 있는 것들인데, 이런 요소를 제품에 반영한 마케팅 추진 전략이 성공 요인”이라고 분석하였다. 마케팅은 스펙터클이 아니다. 디지털 시대의 마케팅 전략은 ‘참여’를 설계하는 것이다. 나만의 개성을 만든다는 건 결국 자신을 표현하는 수단이 되고, 주변 지인들에게 건네고 싶은 메시지가 담기다 보니 자연스레 대화가 확산되는 구조라는 분석이다. 그렇다면 SNS 마케팅의 성공을 위한 핵심 요소에 대해 알아보도록 하겠다. SNS 마케팅 성공 3원칙 SNS 마케팅이 성공하기 위해서는 크게 3가지 원칙이 필요 하다. 첫번째 원칙은 소비자의 즉각적인 반응을 유도하는 즉시성이다. 대학 축제에 활용한 수익사업처럼 메뉴의 이름을 토대로 삼행시를 짓는 이벤트를 진행하거나 자음을 뺀 'ㅏㅏㅏ우유' 이벤트처럼 SNS 마케팅을 진행할 때는, 정보를 접한 소비자가 즉각적인 참여가 가능하도록 소비자의 참여율을 높이는 것이 핵심이다. 제품이 콘텐츠가 되는 순간, 소비자는 단순한 소비자가 아닌 브랜드의 공동 창작자가 된다. 두 번째 원칙은 한 번 들으면 이해하기 쉽고 간단하게 구성한 단순성이다. 만약 참여하는 소비자로 하여금 고민을 하거나 깊게 생각하는 이벤트를 진행한다면, 몇몇 소비자의 깊은 관심은 이끌어 낼 수 있을지언정 높은 참여율을 기대하기는 힘들 것이다. 애초에 SNS 마케팅을 활용하는 이유는 소비자의 인적 네트워크를 활용해, 저비용으로 자사의 브랜드나 제품을 홍보하기 위함인데, 그러기 위해서는 한 번 보는 것만으로도 바로 참가가 가능할 정도로 단 순한 이벤트를 진행해야 한다. 세 번째 원칙은 소비자가 많이 이용하는 커뮤니케이션 채널을 활용하는 소비자의 접근성이다. 일반적인 SNS를 활용하는 것도 중요하지만, 목표 고객 대상의 소비자가 접근성을 가지고 있는 SNS를 활용해 마케팅 효과를 극대화하 는 전략이 필요하다. 유머와 재미 요소 추가 유머는 사람들의 이목을 집중시키는 데 효과적인 마케팅 전략의 하나이다. 외식 프랜차이즈 기업에서 광고와 다른, 실제 제품에 대한 실망감을 느끼는 소비자의 불만에 착안하여 소비자가 직접 찍은 자사 제품 광고 이미지와 실제 제품을 비교해 평가한 뒤 SNS에 공유하는 싱크로율 비교 이벤트를 진행하였다. 또한, 회사 임직원과 점주들이 직접 SNS에 올라온 악플을 직접 읽는 콘텐츠는 진정성과 인간미를 통하여 소비자에게 공감과 긍정적 이미지를 동시에 각인시킬 수 있게 되었다. 이처럼 SNS 마케팅은 독창적인 아이디어와 잠재력은 충분히 갖추었지만, 현실적으로 마케팅 자금이 부족한 기업에서 소비자에게 쉽게 다가갈 수 있는 하나의 마케팅 추진 전략 대안으로, 유머를 통한 소구는 SNS 마케팅 효과를 극대화하고, 자사의 이미지 제고에도 효과적인 전략으 로 활용할 수 있을 것이다. SNS 마케팅은 더이상 대기업의 전유물이 아니다. 적은 자본으로도 콘텐츠가 대화가 되고, 대화가 공유되는 구 조를 설계할 수 있다면, 예비 창업자도 소비자를 이해하고 그들의 관점에서 개방된 소셜 네트워크 환경에서 기업이 전달하고자 하는 메시지를 고객의 인적 네트워크를 통하여 긍정의 바이러스로 퍼져나가게 될 것이다.
김우중 대우 창업자의 세계 경영 정신과 전략이 트럼프가 몰고 온 보호무역주의의 거센 바람 속에서 새로운 무역 해법으로 주목을 받고 있다. 미-중 간 경쟁이 격화되고 있긴 하나 이미 세계는 너무나 깊이 얽혀 있는 까닭에 무역이 완전히 단절되지 않을 것이다. 다만 제한적인 무역은 계속하면서도 무역 상대국에게 도움을 주는 상생적 무역과 현지화 전략이 떠오르고 있다. 이와 같은 해법은 일찍이 김우중 창업자가 대우 창업 때부터 그룹 해체라는 비운을 당하는 그 이후에도 베트남 등 개도국들에 대한 자문 활동을 통해 일생 동안 실천해 온 전략이자 정신이었다. 트럼프의 광풍이 몰아치고 있는 이 때, 그의 세계 경영 전략과 정신을 되돌아보는 것은 충분 한 가치가 있다. 신장섭 싱기폴국립대 교수가 고 김우중 회장의 말년에 그 와의 심층 인터뷰를 해 책으로 엮은 「김우중과의 대화」 를 참고하고 필자의 생각을 덧붙였다. 김우중의 세계 경영은 현지화와 현지 국가 공동체와의 공 존공영의 모델이라고 요약할 수 있다. 김우중은 1980년대 부터 세계 경제는 본질적으로 철저한 자국 또는 지역 이기 주의가 지배하는 체제로 파악했다. 당시는 경제 블럭이 존 재했지만 오늘날 트럼프 정부는 그와 같은 지역 경제권은 물론이고 FTA, 동맹, 우방 등을 다 무시하고 철저한 자국 우선주의에 근거해 무역 정책을 결정하는 모양새다. 세계 경영에서 중요한 요소는 선점하는 것이라고 김우중은 말했다. 현지에 진출해 사업을 할 때 그 나라를 발전시 키는 일을 많이 해야 한다고 말하면서 대우는 현지에서 번 돈의 절반을 그 나라를 위해서 사용하는 원칙을 지키고자 했다고 그는 말했다. 아프리카의 수단이 우리나라와 미수교이던 1976년 4월 김 우중 회장은 여러번 노크한 끝에 누메이리 대통령을 만났다. 누메이리 대통령은 대우가 영빈관을 건설해 주기를 원했다. 김우중 회장은 흔쾌히 승낙하고 수단산 원면을 수입해 주겠다고 했고 타이어 공장도 짓겠다고 제안했다. 공 장의 불모지였던 수단은 2년 뒤 타이어 공장이 완성되는 그날을 ‘한국의 날’로 선포하고 김 회장에게 외국인에게 주는 최고의 훈장인 ‘투나일스’를 수여했다. 수단의 타이어는 자국 공급뿐만 아니라 다른 나라에 수출까지 하게 돼 수단 정부와 국민들이 큰 긍지를 느꼈다고 전했다. 대우의 수단 사업 성공을 계기로 우리나라와 수교를 맺게 됐고, 나아가 수단과의 외교 수립이 전례가 돼서 북아프리카 나라들인 알제리아, 나이지리아, 모리타니, 리비아 등 4개국과도 수교가 성사됐다. 대우는 수단에서 신뢰를 얻은 결과 타이어 공장에 이어 방적공장, 피혁공장, 의약품 제조회사를 잇달아 건설했으며, 팔래스호텔, 건설회사, 중장비 리스회사 등을 설립해 운영했다. 김우중 회장은 수단에서 번 돈을 전부 수단에 재투자했다. 대우가 수단에 세운 법인은 당시 수단 내 최대의 비즈니스 그룹이 됐고 수단 전체 수출액의 15%를 담당했다. ◇현지국과의 상생 전략 대우의 다음 타깃은 리비아였다. 당시 리비아는 석유 자원 부국으로 돈이 많았다. 김우중 회장은 리비아에서도 현지에서 번 돈의 절반을 리비아에 투자하는 원칙을 실천했다. 그러자 리비아로부터 사업거리를 더 많이 얻게 됐다고 김 회장은 밝혔다. 대우가 리비아 우조 비행장을 건설할 때였 다. 리비아의 6월과 7월은 너무 더워서 현지인들은 일을 하지 않았다. 대우 직원들은 공사를 조기에 끝내기 위해 낮에는 자고 밤에 불을 대낮처럼 밝게 켜놓은 채 야간작업을 했다. 공사 진행을 보고 받은 카다피가 현장에 와서 불을 켜놓고 일하는 모습을 보고 큰 감동을 받았다고 한다. 국가원수의 신뢰를 얻자, 해마다 10억 달러씩의 수주고를 올리게 된다. 그것도 공개입찰 없이 전부 수의계약이었다. 김우중 회장의 세계 경영 정신은 현지국과의 상생이었다. 대우는 폴란드의 자동차공장인 FSO 인수를 놓고 미국 GM과 경쟁을 할 때 현지 종업원을 해고하지 않겠다는 약속을 했다. GM은 FSO의 인수 조건에 종업원 80% 삭감을 제시했다. 김우중 회장은 고용 유지뿐만 아니라 고용을 더 늘리겠다는 약속을 제시하자 폴란드 정부는 대우를 인수자로 선택했다. 김우중 회장은 현지국에 진출할 때 그들이 원하는 것을 먼저 찾아내서 해줬다고 한다. 주로 신흥국에서는 병원과 학교 등 인프라를 해주기를 원하는데, 그들이 말하기 전에 해줘서 신뢰를 얻었다고 한다. 이렇게 초기에 그들에게 좋은 것을 해주면 그 다음부턴 쉽게 사업이 풀리기 시작했다고 말했다. 큰 사업을 하려면 초기 인프라 제공을 아깝다고 생각해서는 안된다고 그는 말했다. 김우중 회장은 신흥국에서 사업을 할 때 정치자금과 뇌물은 매우 위험하다고 조언했다. 그는 돈 받은 사람이 당장 잘 해줄지 모르지만 정권이 바뀌고 새로운 사람들이 들어 오면 정치자금과 뇌물은 커다란 리스크로 돌아온다고 말했다. 그런 뒷거래는 당장 정적을 만들고 정권이 바뀌면 비리 조사를 받을 위험이 있다는 조언이다. 무엇보다 뇌물로 하는 일은 기껏해야 한 번으로 끝나고 나중에 사업 전체를 위험에 빠트릴 수 있다는 점을 강조했다. 김우중 회장은 세계 경영을 하려면 국제 네트워크의 구축과 관리가 중요하다고 말했다. 그는 키신저 전 미국무 장관과 헤이그 전 국무장관의 도움을 많이 받았다고 했다. 예를 들면 1980년대에 이라크와 이란 중 한 나라를 선택 해야 할 고민에 빠졌을 때 키신저에게 어느 나라에서 사업 을 계속하는게 좋으냐고 자문했는데, 키신저는 이란에서 사업을 하라고 말했다고 한다. 당시 대부분의 한국 기업들은 이라크가 더 안전할 거라고 생각했다. 대우는 이라크에서 철수하고 이란에 남아 있었고 그 결과 이란 사업에서 큰 성공을 거뒀다고 한다. 당시 이라크에 남아 있었던 국내외 기업들은 공사 대금을 제대로 못 받는 어려움을 겪었다. 헤이그 전 국무장관은 대우 조선이 서독으로부터 잠수함 사업 협력을 이끌어내는 데에 큰 도움을 주었다고 김우중 회장은 밝혔다. 김우중 회장의 천재적인 세계 경영은 국내의 부실기업을 인수해서 해외 시장과 연결해서 해법을 찾아낸 방식에서 엿볼 수 있다. 당시 은행이 부실기업을 대우에게 맡긴 경우가 많았다. 김우중 회장은 이들 부실기업을 인수해서 그 기업들의 제품 수요처를 해외 시장에서 찾아냈다. 대우는 국내 어떤 기업 보다 일찍 해외에 진출한 덕에 해외 시장에 밝았다. 세계 경영의 눈으로 보면 국내 부실기업의 문제는 쉽게 풀릴 수 있었다. 기업이란 결국 생산된 제품을 판매해서 캐시 플로우만 확보하면 공장을 굴리고 종업원들의 고용을 유지할 수 있다. 이렇게 숨통이 트인 다음에는 시장성 있는 기술 개발, 적절한 마케팅에 주력하면 성장을 충분히 할 수 있 다는게 김우중 회장의 세계경영이었다. 김우중 회장은 세계 경영은 나 혼자 하는 것이 아니고 직 원들이 도전 의식과 책임감을 가지고 행동하는 기업 문화가 필요하다고 말했다. 다시 말해 직원들도 세계 경영의 주역이 돼야 한다는 점을 강조했다. 그러기 위해서는 직원들이 윗사람의 지시를 받기 전에 스스로 해보겠다는 각오를 가지는 게 중요하다고 말했다. “일단은 (직원들에게) 맡겨야 해요. 조그만 것부터 맡겨보는 거지요. 맡기고 언제까지 해내라고 하면 스스로 방법을 찾습니다. 바로 거기서 알파가 생깁니다. 모든게 한 번에 되는 건 아니에요. 조금씩 하다 보면 요령을 알게 돼요. 거기에 일하는 즐거움과 환희가 있어요.” 김우중 회장은 이처럼 직원들에게 재량권을 많이 부여함으로써 세계 경영을 직원들과 함께 개척해 갔다. 당시 대우의 실무자들은 다른 회사에서 간부들이나 할 수 있는 재량권을 가지고 있었다고 전한다. ◇트럼프 시대 대미 투자, 김우중의 세계 경영에서 힌트 김우중 대우창업자는 2019년 돌아가셨다. 그가 살아 있었다면 트럼프의 관세 전쟁에서 어떻게 대처해 갔을까 궁금 하다. 아마도 그는 틀림없이 트럼프 대통령이 원하는 것보다 더 적극적으로 대미 투자를 하고 미국의 제조업과 나아가 미국경제를 살리기 위해 노력을 다했을 것으로 보인다. 김우중 세계 경영은 기본적으로 공존공영, 상생 정신이 바탕에 깔려 있다. 트럼프 대통령이 압박하니까 마지 못해 하는 것이 아니라 트럼프 대통령이 원하는 것보다 더 성의를 보일 뿐만 아니라 트럼프와 미국 기업인들도 생각하지 못하는 창조적 해법을 그들에게 제시했을 것으로 추정된다. 김우중 회장은 일찍 미국 제조업의 문제점을 파악하고 있었다. 미국 전문경영인들이 주주자본주의라고 해서 월가의 투자자 수익성 제고에 너무 매몰돼 있다는 점, 지나치게 높은 경영인의 연봉, 종업원들과의 이질감, 전반적으로 팽 배해 있던 안이한 근무 자세, 장기적 경영 플랜 부족 등이다. 현재 미국에 투자하고 있는 삼성전자의 파운드리 공장, 대만 TSMC의 반도체 공장 등이 뻔히 예상되는 적자에 고심이 깊다고 전한다. 자국보다 높은 임금과 운영비용 등 코스트 상승 때문이다. 다른 외국의 미국 공장들도 같은 고민을 하고 있을 것이다. 트럼프의 압박에 따라 미국 시장에 어쩔 수 없이 투자해야만 하는 선택에 빠져 있다. 김우중 회장이라면 이를 슬기롭게 헤쳐 나갈 방안을 찾아냈을 것으로 생각된다. 김우중의 세계 경영은 ‘철저한 현지화’다. 그의 세계 경영 론에 비춰 해법을 찾아본다면, 우리나라의 대기업만 미국에 진출할 게 아니라 한국 내 중소협력사들과 함께 진출 했을 것으로 보인다. 그는 트럼프 대통령에게 한국 기업의 경쟁력은 한국 기업 생태계에서 나온다는 점을 설명하고 패키지 딜로 미국 연방정부와 주 정부의 협력을 이끌어 냈 을 것으로 짐작된다. 삼성 또는 현대차만 가서는 적자가 불가피할지 모른다. 대기업에게 제공한 지원만큼, 우리의 중소 협력사들에게도 지원을 베풀어달라고 요구하는 조건을 제시하는 것이다. 대기업만 지원하면 결국 미국 공장은 조립공장에 지나지 않게 된다는 점을 지적하며 미국 측을 설득하는 것이다. 또 김우중의 세계 경영론은 복합경영을 강조한 바 있다. 한 미 양국의 기업뿐만 아니라 다른 우방국 기업들과의 협력, 미국 금융기관과 투자회사들과도 엮어서 복합적인 해법을 제시하지 않았을까 추측해 볼 수 있다. 김우중 회장은 현지 국가의 정치지도자와 국민, 종업원들로부터 신뢰를 얻는 것이 가장 중요하다고 말한 바 있다. 어쩌면 그것이 그의 세계 경영론의 핵심 사상일지 모른다. 정의선 현대-기아그룹 회장의 미국 선제 투자를 놓고 ‘얻은 것 없이 너무 내준 게 아니냐’ 하는 시선이 있는데, 김우중의 세계 경영론에 따르면 전혀 그렇게 보이지 않는다. 한국에 미국만큼 크고 매력적인 시장은 없다. 트럼프의 관세 정책은 어찌 보면 우리나라에는 악재라기보다는 오히려 절호의 기회라고 볼 수 있다. 미국 기업과 경제는 현재 많은 약점을 노출시키고 있지만 과학적 경영 등 여전히 미국의 강점이 있는 부분이 존재한다. 한국과 미국의 강점을 서로 살리고 약점을 보완하면 난국을 돌파할 수 있을 것이다. 중국과의 제조업 경쟁에서 점점 밀리고 있는 한국은 이번 기회를 잘 살려서 성장과 재도약의 모멘텀을 찾았으 면 하는 바람이다. 그 해법은 김우중의 세계 경영에서 힌트를 찾아보면 어떨까.
삼성증권이 올해 상반기 전반적인 영업활동은 양호했으나 당사가 주관한 일부 대형 'IPO(기업공개) 딜' 일정이 연기 등의 영향으로 전년동기 대비 실적이 소폭 하락했다. 8일 삼성증권은 올해 2분기(4~6월) 연결기준 매출 4조5667억원, 당기순이익 2346억원을 기록한 것으로 잠정 집계했다고 공시했다. 매출은 지난해 동기보다 48.7% 늘었으나 당기순이익은 9% 줄었다. 삼성증권의 올해 상반기 당기순이익 규모는 총 4831억원으로, 지난해 동기보다 5.5% 감소했다. 삼성증권 관계자는 “전반적 영업 활동은 양호했으나, 주관을 맡은 일부 대형 기업공개(IPO) 일정이 연기되면서 실적이 소폭 하락했다”고 말했다. 다만 2분기 WM(자산 관리) 부문에서 자산 1억원 이상 고객 수가 1개 분기 만에 4만명 늘면서 30만명 선을 돌파했고, 고객 총자산 규모도 올해 6월 말 기준 356조2000억원으로 지난 3월 말보다 47조8000억원 증가했다고 설명했다. 투자은행(IB) 부문은 구조화 금융(565억원)을 비롯해 총 733억원의 실적을 올렸다.
대성파인텍과 합병 절차를 진행 중인 체험형 콘텐츠 기업 모노리스는 포항시 남구 장기면 일대에 ‘9.81파크 포항’ 조성을 추진한다고 8일 밝혔다. 사업 대상지는 ‘코스타 밸리 관광휴양지구’ 개발부지다. 해당 사업은 최근 경북도 도시관리계획위원회의 ‘토지적성평가’ 심의를 통과했다. 사업 규모는 총 165만㎡(약 50만평)로, 2028년까지 약 8,677억원이 투입되는 초대형 프로젝트이다. 부지 내에는 약 500객실 규모의 호텔과 콘도, 골프장, 딥다이브 체험시설, 반려동물 파크, 스마트 레이싱 테마파크 등의 관광·레저 인프라가 조성된다. 스마트 레이싱 테마파크는 모노리스가 단독으로 설계부터 IT 시스템 및 어트랙션 시설 공급까지 테마파크 토털 솔루션을 공급하게 된다. 9.81파크 포항은 연내 착공 후 2028년 개장이 가능할 전망이다. ‘9.81파크 포항’은 현재 운영 중인 9.81파크 제주와 2027년 개장 예정인 9.81파크 인천공항에 이은 국내 세 번째 스마트 레이싱 테마파크 시설이다. 특히, 포항은 모노리스가 제3의 사업자에게 해당 지역 독점사업권을 부여하고 시설과 솔루션을 공급하는 첫 번째 사례다. 스마트 레이싱 테마파크 조성 규모는 4만2,000평 부지에 4개 코스, 총 10개 트랙으로 조성된 9.81파크 제주와 동급으로 검토되고 있다. 모노리스는 테마파크 기획, 설계, 차량 제작, IT 운영시스템과 앱까지 전 과정을 독자적으로 수행하고 있으며, 이를 통해 확장성과 수익성을 갖춘 9.81파크 사업 모델을 구축했다. 모노리스 관계자는 “최소 수천억 원이 투입되는 해외 수입형 테마파크와 달리, 9.81파크는 스마트 기술을 중심으로 한 테마파크로 약 1/10 수준의 투자비로 최신 테마파크 조성과 연100만명 수준의 이용객 유치가 가능해 초기 투자 부담이 적고 수익성 확보에도 유리하다”고 밝혔다. 모노리스는 '9.81파크 제주' 운영을 바탕으로 국내 5곳, 해외 50곳 확장을 목표로 하고 있으며 현재 인천과 포항 외에도 중국 지역에 첫 해외 9.81파크 조성을 추진 중이다.
서울 지하철 2호선 시청역 인근에서 역주행해 14명의 사상자를 낸 '시청역 참사'의 운전자가 2심에서 감형을 받았다. 8일 법조계에 따르면 서울중앙지법 형사항소5-1부(부장판사 소병진·김용중·김지선)는 교통사고 처리 특례법 위반 혐의로 기소된 60대 남성 차모 씨에게 금고 7년 6개월을 선고한 원심을 파기하고 금고 5년을 선고했다. 차 씨는 지난해 7월 1일 서울시 2호선 시청역 7번 출구 인근에서 승용차를 운전하던 중 역주행해 인도로 돌진해 9명을 사망하게 하고, 5명을 다치게 한 혐의로 재판에 넘겨졌다. 사고 원인으로 '차량 급발진'을 주장한 그는 1심 진술때에도 "사고 당시 브레이크를 밟았으나 딱딱했다"며 입장을 고수했다. 그러나 국립과학수사연구원의 정밀 분석 결과, 사고 차량의 가속장치 및 제동장치에서 기계적 결함은 발견되지 않았고 사고 당시 차 씨가 착용했던 신발 밑창에서 가속 페달을 밟은 흔적도 발견됐다. 당시 1심 재판부는 "급발진에서 나타난 여러 특징적 신호가 발견되지 않았다. 피고인이 일반 차량 운전자에게 요구되는 의무를 다했다면 이와 같은 상황에서 인명피해를 줄일 수 있었을 것으로 보인다"고 지적하기도 했다. 1심 판결에 불복해 항소한 차 씨는 2심에서도 계속 '급발진'을 주장했지만 2심 재판부 판단도 크게 다르지 않았다. 이날 2심 재판부는 "이 사건 사고는 피고인이 가속페달을 제동페달로 착각해서 밟은 것"이라고 단호히 말했다. 단, 항소심 재판부는 차 씨의 형량에 1심 재판부가 적용한 '실체적 경합'이 아닌 '상상적 경합'을 적용해야 한다고 판단했다. 실체적 경합은 여러 개의 행위로 인해 여러 개의 죄가 성립한 경우, 각각의 죄에 대한 형량을 선고한 뒤 이를 합산해 처벌한다. 반면, 하나의 행위가 여러 개의 죄에 해당하는 '상상적 경합'은 죄목 중 가장 무거운 죄에 해당하는 형량으로 처벌한다. 이에 따라 2심 재판부는 차 씨의 혐의에 대해 '실체적 경합'을 적용, 그의 형량을 금고 7년 6개월에서 금고 5년으로 감형했다.
임미애 더불어민주당 의원(비례대표)은 8일 경주에서 열리는 '2025 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의'의 성공 개최를 기원하며, NH농협은행이 출시한 예금상품에 가입했다. 임 의원은 이날 NH농협은행 의성군지부를 방문해 지난 4일 출시된 'APEC 2025 KOREA 성공 개최를 위한 예금'에 가입했다. NH농협은행의 이번 예금 상품은 APEC 2025 KOREA의 성공 개최를 기원하며 마련된 것으로, 국민의 자발적인 참여와 응원을 모으는 데 그 의미가 크다. 임 의원은 "새 정부 출범 이후 처음 열리는 대규모 국제행사인 APEC 정상회의의 성공적 개최를 위해 정치권과 국민이 힘을 모아야 한다"며 "이번 회의가 대한민국의 국제적 위상을 한층 높이는 계기가 되길 바란다"고 말했다. 한편, 지난 4일에는 경북 국회의원을 비롯해 칠곡군, 문경시, 상주시, 울진군청 등 지자체 곳곳에서 ‘APEC 2025 KOREA’ 성공 개최를 위한 NH농협은행 예금 가입에 동참하고 있다.
바이오의약품 복제약 바이오시밀러 기업인 셀트리온이 미국 제약사 일라이릴리의 현지 생산공장을 인수를 추진하고 있는 것으로 알려졌다. 이는 도널드 트럼프 미국 대통령이 수입 의약품에 250% 관세를 부과하겠다고 밝힌 데 대한 구체적인 대책으로 풀이된다. 8일 제약바이어업계에 따르면 셀트리온은 현지 공장 실사 후 오는 10월 일라이릴리와 본계약을 체결할 계획이다. 인수 금액은 약 7000억에 이를 것으로 알려졌다. 해당 공장은 미국 뉴저지주 브랜치버그에 위치한 단일항체 생 공장이다. 이에 앞서 셀트리온은 지난 9일 주주서한을 통해 “그동안 지속적으로 미국 의약품 관세 부과 움직임을 모니터링하며 영향을 최소화 할 수 있는 상황별 대응 전략을 준비했다”고 밝혔다. 단기, 중기, 장기에 걸친 3단계 대응 전략 중 하나로 장기적인 관점에서 미국 생산시설 보유 기업 인수를 검토하고 있다고 했었다. 셀트리온은 미국 수출 비중이 큰 기업이다. 지난해 바이오의약품 미국 수출 규모는 총 매출 3조1,085억원 중 북미 시장 매출이 1조453억원으로 약 33.6%를 차지한다. 미국 현지에서 제품을 생산하면 고율 관세 부담을 덜 수 있어 현지 생산은 필수 영업 전략이라는 평가다. 이 외에도 셀트리온은 미국 내 관세 정책에 대응하기 위한 단기 전략으로 2년분의 재고 보유를 완료했다. 앞서 지난달 29일 서정진 셀트리온 회장은 온라인 기자간담회에서 “미국에 위치한 한 의약품 생산공장 인수 입찰에서 글로벌 기업 두 곳을 제치고 우선협상대상자로 선정됐다”고 밝혔다. 공장 인수와 운영에는 7000억원 정도 투입되고 향후 미국 관세 범위에 따라 증설할 경우 추가로 3000억원~7000억원이 들어갈 수 있다. 최종 계약은 미국 정부 승인을 거쳐 연내 100% 완료할 계획이다. 기자회견 당시 일라이릴리를 언급하지 않았지만 최근 한 언론보도를 통해 알려졌다. 셀트리온 관계자는 구체적인 인수 대상이 지목된 것에 대해 “관련된 내용은 비밀유지계약에 따라 어떤 것도 확인해 줄 수 없다”고 밝혔다.
여당이 8일 권성동 국민의힘 의원에 대한 징계안을 국회에 제출했다. 권성동 의원은 지난 2022년 대통령 선거를 앞두고 통일교 측으로부터 정치자금을 받았다는 의혹을 받고 있다. 더불어민주당은 이날 “권 의원을 윤리위에 제소해 민의의 전당에 뻗친 통일교의 검은 손을 몰아내겠다”고 강조했다. 문금주 민주당 원내대변인은 이날 서면브리핑 국민의힘 권 의원을 국회 윤리위에 제소한 것을 언급하며 “통일교 2인자 윤영호 전 본부장이 특검 소환 조사에서 2022년 대선을 앞두고 권성동 의원에게 금품을 건넸다고 진술한 것으로 알려졌다”고 말했다. 그러면서 “윤 씨는 통일교 총재 한학자의 금고에서 꺼낸 쇼핑백 두 개 분량의 금품을 권 의원에게 직접 전달했다고 진술했다고 한다”면서 “이 진술 앞에 권성동 의원은 여전히 모르쇠로 일관하고 있다. 하지만 권성동 의원 측은 소환 조사 날 윤 씨에게 ‘조사 뒤 통화하자’며 연락한 사실이 드러났다”고 전했다. 이어 “권 의원이 통일교의 불법정치자금을 받았고 그 돈을 대선자금으로 썼다면 20대 대통령 선거는 명백한 불법·부정선거”라면서 “대통령 최측근이 통일교 총재에게 큰절하며 불법정치자금을 받았다는 사실만으로 국민의 용서를 받을 수 없다. 더욱이 대선을 불법과 부정으로 얼룩지게 했다면 용납할 수 없다”고 강한 어조로 말했다. 문 대변인은 “권성동 의원은 비겁한 변명을 멈추고 통일교와의 관계, 자금의 출처, 사용처를 지금 모두 털어놓으라”면서 “특검은 권 의원이 숨기고 있는 진실을 낱낱이 밝혀내기 바란다”고 요청했다. 박상혁 더불어민주당 원내소통수석은 징계안 제출 후 “신천지와 통일교 등 종교집단이 민주주의의 근간인 정당 정치에 개입해 민주주의를 훼손하는 여러 사안이 밝혀지고 있다”고 전했다. 한편, 진보당도 권성동-통일교 커넥션 의혹과 관련해 ”불법정치자금 수수의혹 넘어 증거인멸 말 맞추고 있다”면서 즉각 수사하라를 촉구했다. 홍성규 진보당 수석대변인은 이날 국회 소통관 브리핑에서 “지난 대선을 전후해 현금 1억원, 그리고 한학자 통일교 총재의 비밀금고에서 금품이 든 쇼핑백 2개를 받았다는 증언이 나온, 권 의원이 특검의 소환조사를 받은 피의자와 직접 통화를 요구한 정황이 공개됐다”고 전했다. 홍 대변인은 “‘조사받고 나오시면 의원님이 통화를 좀 하셨으면 하시는데요’ 권성동 의원의 비서가 택배기사에게 잘못 전화해 남긴 내용”이라면서 “불법정치자금을 받은 자가, 불법정치자금을 전달한 자와 특검의 조사 직후 통화하고 확인할 내용이 도대체 무엇이겠나”라고 따져 물었다. 그러면서 “헌법에도 명시된 정당민주주의의 근간을 파괴한 범죄행위에 대한 엄중한 조사가 필요하다”며 “권 의원은 뻔뻔한 증거인멸 시도가 아니라 엄중한 심판의 오라를 순순히 받아야 할 것”이라고 덧붙였다. 반면, 권 의원은 지난 7일 자신의 페이스북에 “저는 당일 윤 전 본부장과 통화한 사실이 없다. 또한 수사 관련 정보를 요구한 사실도 전혀 없다”고 밝혔다. 그러면서 “과거 문재인 정부가 시도했던 것과 같은 정치탄압”이라면서 “조국 전 장관의 사면을 검토하는 민주당 정부의 후안무치한 정치공작이다. 이번에도 결백을 입증하겠다”고 했다.
주요 국책사업이 국가 발전의 동력이 아닌 사회 분열과 갈등의 촉매제가 되고 있다. 새만금, 밀양 송전탑, 제주 해군기지 등 수많은 사업이 극심한 사회적 대립을 낳으며 공동체 붕괴와 불신 심화라는 심각한 후유증을 남겼다. 이는 경제적 효율성만을 앞세운 기존의 정책 결정 방식이 한계에 이르렀음을 보여준다. 이에 대한 근본적인 해법으로, 사업 기획 단계부터 사회 통합에 미치는 영향을 총체적으로 분석하고 사회적 합의를 이끌어내는 ‘국민통합영향평가’ 제도의 도입이 시급하다. 이는 단순히 행정 절차를 추가하는 것이 아니라, 국책사업 거버넌스의 철학을 ‘예방적·통합적 거버넌스’로 전환하는 것을 목표로 한다. 즉, 사업의 정당성을 경제적 수치가 아닌 사회적 합의와 통합이라는 더 높은 가치에서 찾으려는 패러다임의 전환을 의미한다. ◇한국 국책사업 갈등의 해부 한국 국책사업 갈등의 근원에는 수십 년간 이어진 ‘선결정-후통보-강행(Decide-Announce-Defend)’이라는 권위주의적 정책 결정 모델이 자리 잡고 있다. 소수의 전문가와 관료가 비밀리에 계획을 수립하고 일방적으로 발표하는 방식은 초기부터 주민 참여를 배제하여 정부와 국민 간의 깊은 불신을 만든다. 갈등의 동인은 복합적이다. 보상 문제 등 ‘경제적 이해관계 갈등’, 개발과 환경보전의 대립과 같은 ‘가치 기반 갈등’, 그리고 이 모든 것을 증폭시키는 ‘절차 및 신뢰 기반 갈등’이 서로 얽혀 있다. 이 요인들은 서로 영향을 주며 연쇄적으로 증폭되는 특징을 보인다. 결국 문제의 본질은 갈등의 발생 자체가 아니라, 이를 건설적으로 관리하고 사회적 합의로 전환하는 시스템의 부재에 있다. ◇한국의 기존 사전 평가 제도에 대한 비판적 검토: 예비타당성조사, 갈등영향분석 현재 운영 중인 사전 평가 제도는 국책사업의 사회적 측면을 제대로 다루지 못하는 구조적 한계를 가진다. 첫째, 예비타당성조사(예타)이다. 이 제도는 1999년 도입되어 예산 낭비 방지에 기여했지만, 비용-편익 분석(B/C)이라는 경제성 분석에 과도하게 치우쳐 있다. 사회적 갈등, 환경 가치, 공동체 붕괴 비용 등 사회 통합과 직결된 요소는 부수적으로 취급되어, 경제성만 확보되면 사회적 갈등을 유발하는 사업도 추진될 수 있는 길을 열어준다. 둘째, 갈등영향분석이다. 이는 갈등을 사전에 예측하고 예방한다는 좋은 취지에도 불구하고, 법적 구속력이 없고 기관장의 판단에 따라 실시되는 임의 규정이라 실효성이 거의 없다. 전문 인력과 자원 부족도 문제로, 사실상 ‘종이호랑이’로 전락한 상태이다. 요컨대, 경제성 중심의 예타가 다른 모든 가치를 압도하는 현재의 불균형한 평가 시스템은 ‘선결정-후통보-강행’ 모델을 제도적으로 뒷받침하며 갈등을 조장하고 있다. ◇독일, 캐나다 모델 벤치마킹: 참여와 통합 강조 해외선진외국 모델중 독일과 캐나다 모델을 소개하면 다음과 같다. 먼저 독일 모델은 ‘계획확정절차’와 ‘공공참여법’ 등을 통해 사업 초기 단계부터 이해관계자의 참여를 법적으로 보장한다. 베를린 신공항 사례처럼, 광범위한 의견 수렴과 지속적인 대화 기구 운영을 통해 절차적 정당성을 확보하고 갈등을 관리한다. 이는 ‘숙의의 제도화’가 갈등 관리의 핵심임을 보여주는 사례이다. 다음으로 캐나다 모델이다. 2019년 제정된 ‘영향평가법’은 환경뿐만 아니라 사회, 경제, 보건, 원주민 권리까지 포괄적으로 평가하도록 규정하여 통합적 평가의 좋은 모델을 제시한다. 하지만 연방정부와 주정부 간 관할권 문제로 위헌 논란이 발생한 점은, 제도 설계 시 중앙과 지방 간의 정교한 권한 배분이 필수적이라는 경고의 메시지를 던져주고 있다. ◇한국형 국민통합영향평가 도입을 위한 조건 우리나라에 국민통합영향평가제도가 성공적으로 도입되기 위해서는 아래의 5가지 조건이 충족되어야 한다. 첫째, 법적·제도적 기반이다. 상위법으로서 「공공사업의 사회통합 증진을 위한 영향평가 기본법」을 제정하고, 행정부로부터 독립된 ‘국민통합영향평가위원회’를 설립해야 한다. 무엇보다 국민통합영향평가가 예비타당성조사에 선행하도록 평가의 위계를 재정립하여 ‘선 사회적 합의, 후 경제성 검토’ 구조를 만들어야 한다. 둘째, 절차적 정의와 포용성이다. 국민통합영향평가는 일정 규모 이상 사업에 의무적으로, 그리고 계획 초기 단계부터 적용되어야 한다. 시민들의 실질적 참여를 위해 공청회, 시민배심원제 등을 활용하고, 참여에 필요한 비용을 공적으로 지원해야 한다. 모든 과정과 결과는 투명하게 공개되어 정책 결정의 책임성을 확보해야 한다. 셋째, 실체적·포괄적 평가 기준이다. 경제성 중심의 비용-편익 분석을 넘어 사회적 결속, 지역 형평성, 사회적 약자 권리, 세대 간 정의 등을 포함하는 다차원 기준으로 사업을 평가해야 한다. 계량적 분석과 더불어 지역 주민의 생활사 등 질적 데이터도 동등하게 존중해야 한다. 넷째, 역량 및 자원이다. 공공 갈등 조정, 사회 영향 분석 등 제3자 중립 전문가를 체계적으로 양성하고, 관련 공무원에 대한 의무 교육을 시행해야 한다. 또한, 위원회와 평가 과정이 정치적 영향에서 벗어나 안정적으로 운영될 수 있도록 독립적인 예산을 확보해야 한다. 끝으로 정치적 의지와 조직문화의 전환이 필요하다. 국민통합영향평가제도의 성공은 최고 결정권자의 확고한 정치적 의지에 달려 있다. 평가 결과를 존중하는 일관된 리더십이 필요하며, 장기적으로는 제로섬 대결의 갈등 문화를 대화와 타협의 숙의 민주주의 문화로 전환하기 위한 노력이 병행되어야 한다. 요컨대, 국민통합영향평가는 국책사업 갈등이라는 구조적 실패를 해결하기 위한 핵심적인 국가 전략이다. 이 제도의 도입에는 효율성 저하와 비용 증가를 우려하는 저항이 따를 수 있다. 그러나 이는 ‘낭비’가 아니라, 향후 발생할 막대한 사회적 갈등 비용을 예방하기 위한 ‘필수 투자’이다. 절차적 정당성과 사회적 합의를 통해 확보된 사업의 정통성은 그 어떤 기술적 완벽함보다 강력한 추진 동력이 될 수 있다. 결국, 국민통합영향평가는 국가와 시민 간의 신뢰를 회복하고, 국가 발전에 대한 새로운 사회 계약을 맺는 과정이다. 국책사업이 더 이상 분열의 상징이 아닌 국민적 자부심과 통합의 상징이 되기 위해, 이제는 국민통합영향평가제도를 적극적으로 도입해야 한다.
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