이른바 '제7홈쇼핑'으로 불리는 가칭 공영홈쇼핑에 대한 논의가 국회에서 있었다. 전정희 의원은 12일 오전, 국회 의원회관 제2세미나실에서 <공영 TV홈쇼핑 출범으로 본 홈쇼핑업계 동반성장 현주소 진단>이라는 주제로 토론회를 개최했다.

국회 산업통상자원위원회 김동철 위원장은 축사를 통해 "지난 1995년 출범한 TV홈쇼핑이 괄목할만한 성장을 했지만 중소기업들이 TV홈쇼핑에 시달리는 것도 사실"이라고 지적한 뒤 "(중소기업전용 TV홈쇼핑 채널인) 홈&쇼핑과의 관계나 홈&쇼핑 공공성 약화 시키는 것이 아닌지 그동안 국회에서 논의돼 왔다"며 이날 토론회의 의미를 설명했다.

이어서 안충영 동반성장위원장은 축사를 통해 "일자리 창출이 시급한 지금 우리 사회에 (새로운) TV홈쇼핑이 필요하다면서도, 다만 수·위탁으로 인한 높은 수수료와 기존 홈쇼핑과 차별화 등을 고려해봐야 한다"고 말했다.

토론회를 주최한 진정희 의원은 "이번에 출범하는 공영홈쇼핑은 더더욱 공영성을 띄어야 한다며, 이를 통해 중소기업 판로 개척에 도움이 되길 바란다"고 말했다.

첫 번째 발제를 맡은 중앙대 경제학부 이정희 교수는 "브랜드 인지도가 떨어지는 중소기업들이 판로확보를 가장 손쉽게 할 수 있는 방법이 바로 TV홈쇼핑"이라고 운을 뗀 뒤 "TV홈쇼핑의 판매수수료가 백화점에 비해 5.7%P 더 높게 나타나고 있다며, 납품업체 규모별로 살펴보면 대기업 납품업체는 32.3%인데 반해 중소기업 납품업체는 34.4%로 중소기업이 더 많은 수수료를 물고 있다"고 지적했다.

이런 일이 생기는 이유로 이정희 교수는 "홈쇼핑 업체는 고품질, 고가의 제품을 팔아서 더 많은 판매수수료를 받고 싶어 하기 때문에 중소기업 제품 판매를 꺼리는 것"이라고 분석하고 "재승인 요건 강화를 통해 중소기업과 농식품의 판로 확대를 도와야 한다"고 제안했다.

이 교수는 "홈쇼핑 사업의 주목적은 유통사업적 특성을 가지지만 현재 방송사업으로 접근하는 것은 문제"라며 "공영홈쇼핑이 공익성을 위해 상대적으로 수익성이 낮은 중소기업 제품과 농수산물을 팔면 다른 홈쇼핑 업체보다 수익이 떨어지므로 경쟁력을 갖출 수 있도록 인센티브가 필요하다"고 강조했다.

이어 "공영홈쇼핑 대주주인 중소기업청 소속 이병권 공공구매판로과장은 발제를 통해 홈쇼핑 업체들의 '갑질'에 중소기업이 어려움을 겪고 있어 공영홈쇼핑 출범이 필요하다"며 승인 조건으로 "판매수수료가 평균 23%를 넘지 못하도록 되어 있어 (35%에 달하는 타 홈쇼핑 업체보다) 수익률이 떨어지겠지만, 이에 대한 대책 역시 낮은 수수료"라고 말했다.

그는 "홈쇼핑 업체가 떼는 판매수수료 외에도 홈쇼핑과 납품업체를 연결해 주는 역할을 하는 벤더의 수수료도 낮추고, 방송제작비용도 표준화 해 납품업체의 실제 지출 수수료를 50% 정도 낮춤으로써 우수한 중소기업들이 먼저 찾아오도록 하겠다"고 말한 뒤 "'대박업체'는 '졸업'을 시켜서 기존 홈쇼핑으로 가도록 할 예정"이라고 덧붙였다.

이와 더불어 "기존 홈쇼핑에서 많은 물량을 준비시켰다가 편성 시간이 좋지 않아 재고가 많이 남더라도 납품업체가 알아서 처리해야 하는 상황이 발생하지만, 공영홈쇼핑은 재고가 소진될 때까지 방송편성을 계속해 중소기업의 재고부담을 낮출 것"이라고 밝혔다.

이에 대해 첫 번째 토론자로 나선 미래창조과학부 손지윤 PP정책팀장은 "홈&쇼핑의 경우 23%에 달하는 소액주주로 인해 공영성 확보가 힘들다"면서 "그러나 공영홈쇼핑은 100% (중소기업청이 출자해) 공영성이 확보되기 때문에 모범적 모델을 만들어 나갈 것"이라고 말했다.

또 "개국 전부터 정부의 승인 조건에 대해 반박하는 것은 안 될 일이라며, 개국 후 각고의 노력 끝에도 안 될 경우에 개선방향을 논의해야 한다"고 지적했다.

동반성장위원회 김관주 본부장은 "앞으로 유통대기업인 TV홈쇼핑 업체와 중소기업의 동반성장을 위해 제도를 개선해 나가겠다"고 운을 뗀 후 "방송 편성시간대와 비율 등을 동반성장지수 산정시 반영하겠다"고 말했다.

또 TV홈쇼핑협회 황기섭 팀장은 "기존 홈쇼핑을 '악'으로 보지 말고, 마음을 열고 협력의 상대로 봐 달라"고 호소한 뒤 "성공신화만 보고 홈쇼핑의 문을 두드리지만, 홈쇼핑 업체 입장에서 볼 때 미흡한 점이 많다며 팔 상품이 별로 없다"고 말했다.

황 팀장은 농수축산물 판매와 관련해서는 "편성비율을 정하기보다는 농사가 잘 안 됐을 때 사회공헌 차원에서 홈쇼핑이 편성했을 때 인센티브를 주는 유인책이 더 현실적"이라고 말했다.

국회입법조사처 산업자원팀 박충렬 조사관은 "중소기업 제품 판로확대로 실제 이어질지 의문이라며 7번째 TV홈쇼핑이 얼마나 다른 홈쇼핑보다 경쟁력을 가질지 의문"이라며 "홈&쇼핑이 과연 어떤 문제를 가졌기에 공영홈쇼핑이 필요한지를 다시 생각해 봐야 한다"고 말했다.

민변 김철호 변호사는 "공영홈쇼핑의 경우 최고 판매수수료율이 정해져 있기 때문에 모든 납품업체가 프라임 시간대를 원할 것이므로, MD가 뒷돈을 받을 확률이 더 높아진다"며 "대표이사의 권한 아래 있지 않는 외부감사인을 도입할 필요가 있다"고 제안했다. 이 기사는 (www.toronnews.com)에서도 볼 수 있다.