소형 봉제공장이 밀집한 서울의 창신동 일대가 ‘신속통합기획’으로 약 6,400가구 규모 주거단지로 변신한다.

서울시는 역사유적인 한양도성과 낙산의 자연 등을 골고루 갖춘 창신동을 ‘강북의 랜드마크’로 탈바꿈한다는 계획이다. 시는 창신동 23-606(옛 창신9구역)과 629(옛 창신10구역) 일대를 신통기획 신규 대상지로 확정하고 지난해 확정된 창신동 23-2·숭인동 56-4 일대를 포함한 총 4곳(약 34만㎡)의 통합개발 계획을 13일 발표했다.

'오세훈표 정비사업 모델' 불리는 신통기획은 정비계획 수립 단계부터 서울시가 통합 가이드라인을 제시해 신속하게 재개발·재건축 사업을 지원하는 공공지원계획 제도다.

원래 창신동 일대는 2007년 오세훈 시장 재임 시절 ‘뉴타운지구’로 지정돼 아파트 단지 등으로 재개발될 예정이었지만 박원순 전 시장이 2013년 뉴타운 지정을 해제하고 이듬해 서울의 '1호 도시재생 선도구역'으로 지정해 보존 중심으로 개발방식을 전면 수정했다. 당시 800억원이 넘는 예산을 투입해 골목에 벽화를 그리고 전망대를 만들었으나 가파른 경사와 협소한 도로 등주민 안전을 위협하는 요소와 노후 건축물이 밀집해 개발에 적지 않은 한계가 부딪혔다.

시는 이런 지역 특성을 반영해 구릉지 등 제약사항은 극복하고 역사·경관적 가치는 살리며 지하철역 등 도시 편의성은 적극 활용한 지역으로 변화시킬 계획이다.

●도로 개선 교통체계 정비... 역사유적지는 자연과 함께 더 빛나게

우선 열악한 도로를 개선하고 교통체계를 대대적으로 정비한다. 대상지 일대를 남북으로 관통하는 창신길의 폭을 넓혀 남쪽 종로와 북쪽 낙산길로의 편안한 진출입을 돕는다. 종로로 집중될 수 있는 교통량 분산을 위해 동쪽 지봉로와 서쪽 율곡로를 잇는 동서 연결도로도 확충할 계획이다.

보행환경도 개선한다. 한양도성(서측)-대상지(창신23-606·629)-채석장전망대(창신23-2)를 거쳐 창신역(지봉로)-숭인근린공원(동측)까지 이어지는 약 900ｍ에 달하는 동서 입체보행로를 설치한다. 보행육교·엘리베이터 등도 유기적으로 연계했다. 구릉지, 한양도성 등 지역적 제약을 극복하기 위해 유연한 개발계획을 수립해 사업을 추진하기로 했다.

더불어 종로, 낙산길 연접 필지를 구역에 포함해 토지 효율성을 높이고 구릉지 위쪽에 자리해 접근이 어려웠던 노인복지센터, 주민센터 등 공공시설을 창신길과 종로 이면부 등 하부로 이전해 지역 활성화를 유도한다.

지형 차이와 경사를 활용해 테라스하우스나 필로티·연도형 상가 등 창의적 건축 디자인을 적용하고 이를 통해 앙각규정 등 제약사항은 극복하고 사업 여건은 개선한다.

한양도성, 낙산 등 역사유적지는 자연과 조화를 이루기 위해 영역별 높이 계획을 유연하게 수립해 다채로운 경관을 조성한다. 전체 높이는 낙산(125ｍ) 이하로 정하고 한양도성과 낙산능선변은 중저층, 종로와 창신길변은 고층을 배치하는 방식이다.

시는 향후 정비계획 수립이 빠르게 추진되도록 적극적으로 지원할 계획이다. 조남준 서울시 도시공간본부장은 "창신동과 숭인동 4개 지역을 한양도성의 역사·문화와 낙산 경관, 도심의 편의성을 모두 누리는 도심 대표 주거지로 조성해 시민에게 양질의 주택을 안정적으로 공급하겠다"고 말했다.