‘해상풍력 인프라금융 지원체계 구축 국회토론회’가 24일 국회도서관 소강당에서 개최됐다. 이번 토론회는 서삼석·주철현·문대림 더불어민주당 국회의원이 공동 주최하고 한국해양진흥공사가 주관했다.

이날 토론회를 공동주최한 서삼석 더불어민주당 국회의원은 “해상풍력이 에너지정책에서 중요한 위치로 자리잡고 있는 만큼 오늘 토론회를 통해 좋은 결과가 도출되길 바란다”고 말했다.

문대림 더불어민주당 국회의원도 “전력산업의 재구조화가 속도감 있게 진행되는 가운데 핵심은 해상풍력에 있다”고 한 후 “이재명정부 공약에서 에너지고속도로가 채택된 만큼 국가적 프로젝트로 추진되어야 하는 만큼 제반사항을 빨리 갖추는 것이 중요하다”고 말했다.

안병길 한국해양진흥공사 사장는 개회사에서 “해상풍력 사업에서 가장 어려운 것이 인프라를 구축하는 일”이라며 “재생에너지 사업의 활성화를 위해 세세한 것 하나하나가 잘 될 수 있도록 적극적으로 지원하면서 협의체 구성에 대해서도 깊이 있게 논의하면 좋겠다”고 말했다.

토론회에서는 최덕환 한국풍력산업협회 실장과 이상래 한국선급 팀장의 발제가 먼저 진행된 뒤 패널들의 토론으로 이어졌다.

최덕환 한국풍력산업협회 실장은 ‘해상풍력 인프라 산업 역량 강화 제언’을 주제한 발표에서 "국내 해상풍력 현황을 살펴보면 2024년 말 기준으로 육상과 해상을 통틀어 2268.225MW의 풍력설비가 설치돼 있다"고 설명하며 “2030년대가 되면 재생에너지 전환의 핵심은 해상풍력이 될 것으로 예측하고 있만 국내에는 WTIV, SOV, CTV 등 주요 선박의 부족이 심각하다”고 짚었다.

또 “해상풍력은 기존 터빈용량과 비교해 10MW에서 15MW로 동력규모를 키우고 있는 만큼 터빈설치 운영을 위한 기술력 제고가 필요하다”며 "향후 정부의 해상풍력 보급목표 달성을 위해 별도의 특수선박을 운영해야 하고, 이밖에도 전문인력 양성체계의 부재도 시급히 대응해 장기적인 인력 확충에도 대비해야 할 것”이라고 강조했다.

해상풍력의 확산을 위한 필수조건으로 선박과 인력의 확보를 언급한 그는, “단기적으로 해외 협력으로 공백을 해소하고, 장기적으로는 국산화 및 교육체계를 확립해야 한다”며 “정부와 산·학 협력으로 지속가능한 성장을 위해 노력해야 한다”며 발표를 마쳤다.

이어진 발표에서 이상래 한국선급 팀장은 ‘카보타지 현황 및 이슈 파악’을 주제로 “전 세계 풍력시장은 지속해서 성장하고 있고, 2024년 기준 총 설비용량은 1136GW에 달한다”고 설명했다.

이 팀장은 이어 “해상풍력은 전체 에너지의 7%를 차지하며, 국내에서도 발전사업 허가를 받은 프로젝트가 97개, 총 32.258GW로 급격한 증가세를 보이고 있다”며 “최근 4년간 15개 해상풍력 프로젝트에서 약 4.2GW 규모의 고정가격 낙찰이 이뤄졌고, RE100과 ESG 등 글로벌 흐름에 따라 해상풍력 개발이 활발히 진행 중”이라고 설명했다.

우리나라에서 해상풍력을 확대하는 데는 제약이 따른다. 정부 목표 달성을 위해 설치선 대형화와 추가 확보가 시급하지만, 선박 건조 기간과 프로젝트별 스펙의 다양성으로 수요 예측이 어려운 상황이다. 그러다 보니 사업자들은 대용량 설치선 도입을 추진하나 선박 마련 및 기술력과 전문인력 확보가 힘든 상황이다.

이 팀장은 “특수선 운영을 위한 기술력 강화와 중대사고 대응책 마련, 관련 직무 교육과 훈련 체계 구축이 필요하다”며 “또 정부의 해상선박 보급 목표와 관련해 법적 제약도 존재하며, 개발사들은 선박 확보를 위해 해외 용선을 고려하고 있다. 국내 산업 보호를 위한 제도적 정비와 함께 정부의 유연한 대응이 요구된다”고 현실의 어려움을 토로했다.

주제 발표에 이어 김은성 넥스트 부장을 좌장으로 한 패널토론이 진행됐다. 패널토론에는 김은성 넥스트 부장, 김범조 KEI컨설팅 본부장, 최원재 다올자산운용 본부장, 변천석 한국에너지공단 실장, 최덕환 한국풍력산업협회 실장, 류경부 한국선급 단장, 민병린 수협은행 본부장, 이경열 한국해양교통안전공단 실장이 함께했다.

먼저 김은성 부장은 ‘해상풍력 인프라 금융이 일반 선박금융과는 리스크 측면에서 어떤 차이가 있는지’ 물었고, 최원재 다올자산운용 본부장은 “인프라금융은 일반적으로 프로젝트 베이스의 수요만 따라오고 있는데, 수요 확정이 안 되면 저희와 같은 민간기업에서는 저리대출이 어려운 만큼 정부지원이나 보증이 필요하다”고 설명했다.

두 번째 질문은 ‘해상풍력의 수요 로드맵 확보와 관련해 실제 수요 예측시 결과는 어땠으며 예측과정에서의 어려움은 무엇인지’였다.

이에 대해 김범조 KEI컨설팅 본부장은 “해상풍력의 금융 지원 어려움은 정확한 예측이 힘든 만큼 실제 일정 규모로 지원했을 때 자금이 부족하거나 넘치게 되면 정부에 큰 부담을 줄 수 있다는 것”이라고 설명했다.

그는 또 “2030년이 넘어서 국내 해상풍력이 국내 에너지전환을 이끌게 될텐데, 금융적인 측면에서 보다 큰 지원이 필요할 것”이라며 “추가로 항만이 4곳 정도가 필요할 것으로 예상되나 신규 항만이 한곳에만 집중된다면 선박에게는 비효율적이고, 발전소가 있는 곳에 분산 설치되어야 할 것”이라고 분석했다.

세 번째로는 ‘해상풍력의 가시성’에 대한 질의가 있었다.

변천석 한국에너지공단 실장은 “해상풍력은 화석발전을 대체할 주요 에너지원으로 주목받고 있는데, 이는 필수 인프라와의 동반성장 및 지역발전과도 연계된다”며 “내년에 해상풍력특별법 시행과 함께 해수부, 환경부, 국방부 등 관련 부처가 특별법 내 하위법 마련도 계획 중이고, 산업통상자원부에는 해상풍력 TF도 설치될 예정”이라고 설명했다.

그러면서 “낙찰받은 사업자들이 적기에 준공시킬 수 있을지도 관심이 모이고 있다”며 “정부는 기업이 수요를 예측할 환경을 만들어야 하고, 해상풍력 보급 및 인프라 산업의 성장도 목표로 해 투자를 끌어내야 한다”고 말했다.

마지막으로 ‘항만과 관련된 금융분야 지원 방안’에 대한 질의도 있었다.

최덕환 한국풍력산업협회 실장은 “해상풍력에서 항만 이용은 조립, 설치, 유지보수 측 세 가지 측면에서 모두 활용되어야 한다”며 “항구 인프라 금융을 위해서는 정책금융이 우선되어야 하고 여기에는 기본적으로 환수가 된다는 것을 전제로 한다”고 강조했다.

또 “해상풍력 사업자와 충분한 논의가 필요하고, 자금 지원 이후 환수가 이뤄질 시점도 예측하는 것이 중요하고, 특히 항만 구축비용이 금융지원 측면에서는 가장 보수적이라 인프라금융은 해상풍력 금융과는 다른 각도로 접근해 적극적인 지원이 필요하다"는 점을 강조했다.

안병길 한국해양진흥공사 사장은 맺음말에서 “앞으로도 자주 관련 업계 분들과 만나고 다양한 의견을 논의하는 것이 해상풍력산업의 성공적인 발전을 위해 필요하다 생각한다”며 “자주 만나고 토의하는 시간을 마련할 수 있기를 바란다”고 말했다.

이날 토론회는 해상풍력 산업의 지속가능한 성장을 위한 인프라 구축과 금융지원 체계 마련의 필요성을 재확인하는 자리로, 산업계, 학계, 정부가 협력해 해상풍력의 미래를 준비해야 한다는 공감대가 형성됐다. 토론회가 끝난 후에는 김도윤 한국해양진흥공사 프로젝트금융1팀 팀장의 협의체 운영(안) 발표로 이어졌다.

한편, 이번 토론회에는 서삼석·문대림 더불어민주당 국회의원과 안병길 한국해양공사 사장, 이상래 한국선급 팀장, 김은성 넥스트 부대표, 김범조 KET컨설팅 본부장, 최원재 다올자산운용 본부장, 변천석 한국에너지공단 실장, 최덕환 한국풍력산업협회 실장, 류경부 한국선급 단장, 민병린 수협은행 본부장, 이경열 한국해양교통안전공단 실장 등이 참석했다.