이남오 더불어민주당 함평군수 후보는 자신이 군수로 당선되면 가장 최우선으로 인구 소멸을 막을 '함평형 기본소득'을 확립하고, 전남도와 약속한 '1조 8,400억 원 규모의 미래 비전 사업'을 차질 없이 완수하겠다고 밝혔다.
지난달 30일 자신의 선거사무소에서 만난 이 후보는, “영농형 태양광을 통한 소득 창출로 인구 유입의 마중물을 붓고, 전남·광주 행정통합이라는 거대한 흐름 속에서 RE100 국가산단과 신도시 조성 등 대규모 SOC 투자를 반드시 끌어내겠다”고 자신했다.
전남·광주 통합시 정부가 약속한 막대한 예산을 전략적으로 확보해 함평이 행정통합 시대의 최대 수혜지이자 제2의 광산구로 비상하는 재도약의 기틀을 완성하겠다는 의지로 해석된다.
이 후보는 과거 14만 명에 달했던 함평 인구가 현재 3만 명 선마저 무너지며 전국에서 가장 빠른 속도로 줄어들고 있는 심각한 현황을 짚으며, “함평은 대도시인 광주와 인접해 있음에도 그간 어떠한 낙수 효과도 누리지 못했다”고 말했다. 그러면서 전남·광주 통합시장 민형배 민주당 후보에게 함평의 생존을 위한 실질적인 대책 마련과 지역 발전을 적극 지원해 달라고 강력 건의했다는 점을 강조했다.
◇ ‘호남 에너지 특구’ 구상과 연계한 함평 재도약 전략 제시
이 후보는 빛그린 산단 전체 부지의 약 60%가 함평 행정구역에 속해 있다며, 이를 활용한 실질적 경제 체질 개선과 일자리 창출을 반드시 만들어 내겠다고 자신했다. 단순히 부지 제공에 그치지 않고 광주와 상생하는 활성화 모델을 구축해, 함평을 대도시권 동반 성장의 핵심 거점으로 만들겠다는 구상이다.
또한 빛그린 산단 인근에 RE100 국가산단을 유치하고, 함평의 영농형 태양광으로 생산한 청정에너지를 공급하는 ‘에너지 자립형 성장모델’이 함평의 미래를 바꿀 핵심 동력임을 강조했다. 함평을 탄소중립 거점으로 육성해 소멸 위기를 극복하겠다고 강조한 그는, “집권당인 민주당에 각각의 정책 지원과 에너지 특구 연계한 재도약을 위해 전폭적인 지원을 건의했다”고도 밝혔다.
“함평은 광주 인접 지역 중 가장 저평가된 지역으로 과거 광산구가 낮은 땅값을 바탕으로 광주의 중심지가 된 것처럼 막대한 개발 잠재력을 보유하고 있습니다.”
이 후보는 “전남·광주 행정통합 시대에 적은 비용으로 최대 효율을 낼 수 있는 함평은 '제2의 광산구'로 도약할 최적의 투자 요충지가 될 것”이라고 재차 강조했다.
◇ 함평을 전남·광주 행정통합 시대의 경제 중심지로
이 후보는 "과거 광주 광산구의 비약적인 성장을 함평에서 재현해 전남·광주 행정통합 시대의 새로운 경제 중심지로 도약시키겠다"고 말했다.
그러면서 청년 유입을 위해 함평읍과 해보면의 신축 아파트 공실을 활용한 ‘청년 반값 임대주택’을 우선 공급하고, 광주 인접지인 해보·월야지역의 주거 기반을 대폭 확충하겠다는 계획도 밝혔다. 여기에 ‘농어촌 기본소득’을 병행 도입해 단순한 주거 제공을 넘어 청년들의 실질적인 경제적 자립과 정착을 돕겠다는 의미로 해석된다.
이 후보는 “파격적인 주거 지원과 소득 보전 정책을 결합해 젊은 인구가 스스로 찾아오는 활기찬 함평을 만들고 지역 소멸 위기를 정면 돌파하겠다”고 자신했다. 아울러 “초고령화로 인한 인구 자연 감소와 지역 상권 붕괴라는 존립 위기 앞에서, 함평의 '농어촌 기본소득'은 단순한 복지를 넘어 공동체 생존을 위한 마중물”이라고 강조했다.
이 후보는 군민 1인당 월 15만 원을 지급할 경우 4인 가족 기준 연간 720만 원의 추가 소득이 발생한다며, 이 재원을 소비 쿠폰(지역사랑상품권)으로 지급함으로써 연간 약 450억 원의 자금이 지역 내에서만 흐르는 선순환 구조를 구축해, 소상공인을 살리고 무너져 가는 지역 경제를 재건해 인구 소액 위기를 정면으로 돌파하겠다고 말했다.
이 후보가 밝힌 함평형 기본소득은 영농형 태양광 수익과 농어촌 기본소득을 결합해, 4인 가구 기준 연간 1,300만 원 이상의 실질 소득을 보장하는 파격적인 정착 모델이다. 이는 이미 인구 증가 효과가 증명된 신안군의 사례를 넘어, 142만 광주 인구와의 접근성을 극대화한 전략으로 풀이된다.
이 후보는 “전남·광주 행정통합이라는 기회 속에서 저렴하고 쾌적한 정주 여건과 안정적인 기본소득을 동시에 제공한다면, 광주의 젊은 세대와 학부모들을 유입시켜 출퇴근과 거주가 모두 가능한 ‘제2의 광산구’로서의 비약을 실현할 수 있을 것”으로 기대했다.
◇ 공동학군제로 교육 인프라 완성
“함평은 광주 송정역까지 15~20분이면 도착하는 탁월한 접근성을 갖추고 있어 광주권 생활을 공유할 수 있는 최적의 입지인데도, 인접 도시 시·군 중 유일하게 광주와 공동학군제가 실시되지 않아 교육 경쟁력에서 소외되어 왔습니다.”
이 후보는 광주와의 공동학군제 도입을 강력히 추진해 정주 여건의 핵심인 교육 인프라를 완성하고, 이를 기본소득 및 주거 정책과 연계해 함평을 누구나 살고 싶은 ‘광주 인접 최고의 전략 요충지’로 탈바꿈시키겠다고 밝혔다.
이 후보는 ”현재 함평은 교육 인프라의 한계로 인해 초등학생 자녀를 둔 가구가 광주로 떠나야만 하는 실정“이라며 ”교육 인프라 부족에 따른 인구 유출을 막기 위해 광주-함평 공동학군제 도입"을 약속했다. 광주의 고교 진학권과 함평의 내신 관리 이점을 결합해서 역으로 광주의 학부모들을 유입시키고 행정통합과 연계한 교육 혁신으로 정주 여건을 완성하겠다는 복안이다.
◇ 의료체계와 축제 생태계 구축
함평은 초고령화 지역임에도 응급실조차 없어 기본적인 봉합 수술이나 맹장 수술조차 불가능한 열악한 의료 현실에 처해 있음을 지적한 이 후보는 "이러한 의료 사각지대를 해소하기 위해 빛그린 국가산단 인근에 권역외상센터를 반드시 유치해, 인구 유입과 산업단지 확대에 걸맞은 골든타임 확보 체계를 구축하겠다"고 약속했다.
또한 "전국적인 인지도를 가진 대표 축제로 자리 잡은 함평 나비 축제와 국향대전을 단순히 관람을 넘어선 '체류형 관광'으로의 체질 개선이 시급하다"며, "매력적인 숙박 인프라와 야간 콘텐츠를 확충해 지역 경제에 실질적인 활력을 불어넣는 축제 생태계를 구축하겠다"고 밝혔다.
제9대 함평군의회 의장 출신인 이 후보는 이번 선거에서 함평 발전의 핵심 전략으로 △농어촌 기본소득 도입 △영농형 태양광 확대 △권역외상센터 유치 △광주 공동학군제 도입 등을 제시했다.
